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          光伏資訊

          光伏減稅勢在必行!

          發布時間:2018-12-10


          我相信很多光伏人對這個行業都是充滿感情的。即使行業也歷經波折,也被人誤解甚至“污名化”,但不可否認的是,它帶來的經濟效益、社會效益、生態效益,為實現巴黎氣候承諾發揮的作用,乃至比肩高鐵的國際聲譽已是廣為人知,在此就不贅述了。

           

          前段時間看到一家財經媒體記者提出這樣的疑問:德意志銀行去年就公布了,80%的guo家和地區已經實現平價上網,但作為全球zui大的光伏制造與應用市場卻還沒法實現平價上網。到底為什么?

           

          答案早就有了,行業專家王斯成老師稱之為光伏行業的“五座大山”,說白了,非技術成本還是太高。土地稅費、并網工程、融資成本高、各種中間費,這些費用很大程度“吞噬”了成本下降和效率提升所產生的正向效果。

           

          特別是在稅收方面,光伏一定時期以來背負了沉重的稅費負擔,產業鏈各環節都被全額征收各項稅費,主要包括:

           

          25%的企業所得稅、16%的增值稅及其附加,還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等多項稅費。僅從光伏發電端來看,每度電負擔的稅費就已經達到1毛3分到1毛7分。如果再考慮社保因素,稅費將更加驚人。

           

          各類稅費成本居高不下已成為影響光伏產業健康發展,是導致光伏發電需要價格補貼的zui重要原因之一,也極大削弱了行業企業的風險抗衡能力,以致于外部環境的瞬間變化(如531政策)都可能給行業企業帶來生死存亡的致命危機。

           


           

          當然,今年以來,在黨中央、國務院持續優化營商環境和減稅降費的總體部署下,一系列減稅降費政策相繼出臺并有效實施,一定程度上減輕了企業稅費負擔。而在11月1日民營企業座談會后,guo家稅務總局也立即做出反應,安排調研光伏行業,充分了解行業在納稅方面遇到的困難和壓力,切實解決企業實際存在的問題,有效支持行業發展。但就目前光伏企業經營層面實際情況來分析,筆者認為,減稅降費政策缺乏明確的產業傾斜導向,不利于產業宏觀調控作用的有效發揮;或者說一批理應予以鼓勵和扶持發展的重點產業,比如光伏行業并沒有得到政策層面的惠顧。

           


           

          因此筆者建議,在光伏行業綜合稅費負擔仍顯沉重的當前形勢下,guo家制度層面應盡快出臺具有產業針對性、持續性的減稅降費政策及優惠扶持政策。

           

          按照2018年全國光伏發電預計累計裝機規模(180GW)測算,年均稅費成本在281至367億元之間,占2018年全國一般公共預算收入規模183177億元的比例僅為0.15%至0.20%,對財政收入的影響微乎其微。

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